第七年，城市居民数量突破了三亿，神王数量突破了三十万，为了便于管理，行政大殿开始重新统计人口，并发放身份。
在之前，任何生灵都可以入住未央宫，不需要确定身份，随意挑选地点建立房屋住处，但是到了第七年，未央宫几乎已经填满了，整个城市都住满了生灵，为了便于管理，必须重新制定制度。
行政大殿规定，最初三年入住未央宫的生灵，都直接拥有未央宫的户籍，之后几年入住的生灵，不能拥有户籍，就没有进入学堂听课的资格，也没有加入城防军团、行政大殿、法律大殿等等管理机构的资格。
想要获得户籍，就必须为未央宫纳税超过五年以上，且一直遵纪守法。
而每隔十年，未央宫将进行一次清查，一切没有户籍居住在未央宫的人，都必须y-i次忄缴付五年的税金，才能继续留下来。
在道术巨帆强大的演算能力下，任何犯罪都不可能，任何冤假错案也都不会发生，同样的，任何没有户籍的人想要隐藏，也都不可能。
也在这一年，不论是有户籍，还是没有户籍的生灵，都必须开始向未央宫纳税了。
不过税率的制定，很简单，也很低廉。
税率只有两部分，一部分是居住税，任何住在未央宫的居xs63十六条禁令，只列有shā're:n、强盗等大的罪行，任何犯禁的，都只有两种处罚方式，要么被监禁千年，剥离本源，并为未央宫炼制各种晶石丹药，要么，就是死刑。
规矩列出之后，未央宫仍然是一片混乱，不过短短五天，未央宫忽然变得一片祥和。
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