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2017年11月13日04:10中国时报王正宁
行政院拍板《农田水利会组织通则》修正草案，包括水利会会长与会务委员将改为官派後，民进党准备打铁趁热，加码修《地方制度法》拟将乡镇市长由目前民选改为官派，即将现行自治团体改为县政府的「派出机关」，各代表会亦同时废除。
效率问题关键在领导人
力主官派的理由，包括提高行政效率；乡镇市的自主财源偏低，超过60％仍靠中央财政补助；全台6都再加上基隆、新竹、嘉义3个省辖市，占了全国四分之三的人口地区已无乡镇市长选举；乡镇市长及代表选举劳民伤财，且成为地方黑金政治的温床。
这些说法或言之成理，但关於乡镇市的自治财源部分可修《财政收支划分法》，况且《地方制度法》第69条本就明定，各上级政府为谋地方均衡发展，对於财力较差之地方政府应酌予补助。如果，这些「穷乡僻壤」能并入6都，选不选乡镇市长的议题自然不存在。此外，各级选举集中於每两年举办一次，相较之下「成本」已大大降低；至於效率问题从来都与官派与否无涉，关键在於领导人能力。或者，师法欧洲国家建立「区自治」，改采委员会制，甚至选制改政党比例代表制都是方法。
先污名化藉修法再扩权
方法有很多，但民进党若施以官派的「猛药」，剥夺人民的选举权与地方自治，未必全然对症下药，犹如像小病动大刀、因噎废食，代价显难符合比例原则。
其实，在这麽多改为官派的「冠冕堂皇」说法背後，可见民进党一贯先「污名化」地方基层选举，使得修法师出有名，再藉修法的机会「扩权」；以官派区长为例，将区长任命资格明定为「以机要人员方式或依法任用」，在现制之外，另开一个「机要任命」之门；可以想见，未来乡镇市长若改官派，也是循「机要任命」，这是蔡政府上台後，继推动三级单位首长可政治任命，再度大大打击文官士气的政策。
暗渡陈仓集权集钱难看
况且，区长等职并不是随政策进退之职务，岂能以机要任用。破坏文官体制之外，区长派用资格不设限，将成为县市长绑桩与酬庸的角色，大开地方自治倒车，又与过去派系政治何异？
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