这主要是因为联邦政府对于整个星球并不具有绝对的掌控能力。
虽然联邦政府成立已经三十多年，但是各种割据的非政府武装力量，仍然控制着总共超过了百分之四十的势力范围，这也是反叛军敢于直接进攻联邦政府的城镇的原因。
灰sE海域上的海盗，很多背后都有非政府的武装势力的支持，甚至他们本身就属于这种非法势力，所以联邦政府想要完全清理掉他们根本不可能。
当然，前面说的这些是在游戏官网查得的背景资料。
而实际上更加合理一些的解释，应该是游戏公司故意这样设定的。
灰sE海域中有许多还没有被开荒出的海岛和海域，里面的怪物会爆不少稀有的特殊材料和物品，找到一处之后搜刮一趟的话收益绝对不菲，所以为了增加难度，系统专门设置了海盗这一道槛。
正所谓收益越大，风险也越高。
“游轮速度开到最大，能不能够甩掉他们？”
大菠萝手中拿着昨天使用过的那个军用望远镜，一边观察后方的海盗船一边问道。
“不行，海盗的船都是专门改装了动力系统，测算到他们的航速已经接近40节了，而我们的船最高也只有35节，根本不可能甩得掉。”
一只手臂受了枪伤，包扎后吊在脖子上的络腮胡npc大副摇摇头。
节，是航速的专用单位，一节约等于1.85千米每小时。
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