刺史，又称刺使，职官。汉初，文帝以御史多失职，命丞相另派人员出刺各地，不常置。
汉武帝元封五年（前106）始置，“刺”，检核问事之意。刺史巡行郡县，分全国为十三部（州），各部置刺史一人，后通称刺史。刺史制度在西汉中后期得到进一步发展，对维护皇权，澄清吏治，促使昭宣中兴局面的形成起着积极的作用。（百度百科）
换句话说，其实刺史这一个官位一开始并没有真正意义上的实权，而且都必须是皇帝身边亲近的人才可以当的。
严格来讲，不管是陆海空还是丁原，都是没有资格当这个刺史的。
不过如今都已经是汉末时期了，官都可以卖了，陆海空这一个山贼出身的人当上刺史倒也不算是太荒谬。
不过刺史本身这个职位并没有多少实权，行政权和军事权都不在刺史的手上的。
换句话说，陆海空现在做的这些事情，如果是在和平时期，人家注意力钉在他身上的话，分分钟是可以扣上一个意图谋反的帽子上去的。
不过这时候人家的注意力都不在他身上，当然要不是黄巾之乱爆发，陆海空也不敢这么明目张胆的。
而如今未央宫当中，除了议论陆海空驰援冀州之外，就是想要推行州牧制。
州牧和刺史虽然官职基本一样，但权利可完全不同，州牧可以名正言顺的掌控一州的军权和政权，历史当中汉末后期崩分离兮很大一部分原因也在于州牧制的推行。
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