内阁总理桂太郎、外相小村寿太郎、陆军大臣寺内正毅、海军大臣山本权兵卫等人，这些都是内阁成员，但是还有其他一些平时无权讨论内阁事物的人员，比如伊藤博文和山县有朋。
伊藤博文是上届内阁总理，但是被桂太郎取代之后，就一心忙于政党宪法，再也没有在政府任职，而山县有朋此时是参谋总长，桂太郎内阁其实就是他的代表，这两人虽然都没有入内阁，实际上背后的影响力都很大。
借着来向天皇道喜，伊藤博文这才求见天皇。
天皇知道他的来意，伊藤坚持的宪政让他不好直接干涉政务，但是值此重大时刻，不让伊藤博文表达意见，天皇自己都不安心，他也确实希望听听这老臣的意见。
于是同样老谋深算的明治天皇，很巧妙的把话题引到了俄国人拒绝谈判的事情上来。
“在陆海军同时取得决定性胜利之前，俄国人是不会接受和平的提议的。”
天皇叹息道。
伊藤博文接道：“如果我们的条件能够宽容一些，或许是可以接受的。”
伊藤博文对目前的情况甚为忧虑，这是他不顾身份限制，来见天皇的原因之一。
他希望尽快和平，因为他已经看出了日本背后的危机，这次跟上次面对清政府不一样，就算跟清政府作战失败，日本也不认为清政府会灭亡他们，可是俄国人是真敢灭掉他们的。
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