因此谢冠辉只挖到了一些基层人员，比如收税人员，比如城建人员，公共服务人员等。
接下来谢冠辉把挖墙脚的方向放到了海关，这是公认的中国唯一一个现代机构，而且是一个很成功的清廉机构，前世界都认为英国人赫德在中国这样的国度能打造这样一个机构，是一个管理学上的奇迹。要知道现在连美国的政府部门中。都充满了贪污**。
而且谢冠辉挖角，魄力很大，只要在海关中有丰富的管理经验，哪怕是洋人，只要会说中国话，他都愿意高薪聘请。
一开始赫德对此十分懊恼，但是经过自己的考虑，和英国领事的游说，赫德认为海关中培养出来的人才，如果能进入中国的地方政府机构。帮助中国地方政府进行现代化管理革新，无论是对中国还是对英国，都是有好处的，于是他也就默认了。
但海关也不可能都被挖走。而且海关中的人才，也并不全面，让谢冠辉很不满意。
谢冠辉又开始寻求其他国家的帮助，跟上海各国领事沟通，这些领事为了各自国家的利益，都表示愿意帮助上海实行现代化改造。于是在各国的帮助下，一大批拥有政府部门工作背景的人员被招募到了上海。
谢冠辉的举动，把杨潮都吓了一条，因为杨潮相信，那些各国政府中走出来的家伙，其中如果没有间谍就见鬼了，这些人进入上海政府，能不能将上海政府管理好还不知道，但是上海的秘密却瞒不住他们了。
杨潮好几次都想干涉，但是想了想选择信任谢冠辉，不是信任他的人品，而是信任他的能力，信任他能管理好这些洋员，能够让这些洋员努力工作，从而建立一个现代化的政府，只是这么多洋员到来，上海这个地方还真的就是太国际化了，连管理者都有洋人，试问，还有那个国家的经济中心，有这么开放的。
不过谢冠辉此举，也惹来了广泛的非议，很多人大骂他卖国，这时杨潮选择了支持他，幕后跟袁世凯讲，这是一个试验，如果成功了自然就好，失败了，不过是一个上海，随时还能改回来。
在杨潮如此力度的支持下，谢冠辉也是玩命的工作，还真的在极短的时间内，移植了一个现代管理机构，只是还有很多跟当地文化不匹配的地方，但比过去清政府的管理，要完善和高效多了。
至少在治安方面，比过去好了太多，上万士兵换了一身衣服，就成了上海巡捕，街头上的青帮份子，早就被打的躲到了租界中不敢出来。
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