美国公使终于开始跟杨潮谈判。
美国人的条件很苛刻。
他们首先表示，这份同盟只限于从中国到美洲的太平洋地区。不适用于欧洲地区，这一点杨潮没有意见，因为中德同盟条约就是这样的。
美国人又表示，在同盟各方任何一方主动挑衅别国的情况下，美国有权力保持中立。美国人担忧被拖进战争。专门要求的选择权。杨潮也同意了。
美国人还要求，在任何形式的战争中，美国都不派地面部队参与，如果同盟方在遇到敌人偷袭的情况下，美国必须参战的时候，他们也只会派出海军参战。美国人是怕被拖入消耗巨大的地面战争中。他们没想到这点，杨潮竟然也答应了。
而中德两国却要在美国被人攻击的时候，以全部的海陆军，全部的资源帮助美国抵抗敌人。这样的条约，让美国占有了绝对的优势。他们实在没有理由拒绝了。
接下来就是说服德国同意美国加入同盟了，德国人本来就希望拉拢美国的，因为德国人很清楚美国人的军事实力不行，不可能威胁他们在东方的政治利益，而美国的海军还是很可观的。
德国跟英国在进行海军军备竞赛，连更强大的英国人都开始将海军力量收缩回欧洲，将保护他们远东利益的任务寄希望于日本舰队身上；德国更没有能力向海外派遣大量舰队，那么在中国，尤其是在山东的经济利益始终没有办法得到保证。美国那规模可观的舰队，此时就有了用武之地。
这就是德国一直以来拉拢美国的原因。因此他们也没有犹豫就答应了美国加入。
杨潮又游说袁世凯，袁世凯却比较难说话，他要求杨潮站在他这一边。
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