必须用蔡锷的威望，来得到南方实力派的支持。然后才能压制住北洋势力，结束中国分裂割据的现实，杨潮希望蔡锷做中国的大久保利通，而不是做中国的西乡隆盛。
留学日本对日本维新历史清清楚楚的蔡锷当然明白杨潮的意思，是希望他不要带头作为分裂的地方实力派，当然杨潮也表达了许多诚意，比如发誓维护宪政，支持黎元洪当总统。将宪政推行下去等。
蔡锷于是同意了。
杨潮也分别找段祺瑞和冯国璋说过，段祺瑞犹豫再三也答应了。但是冯国璋割据江南，却始终不表态。
段祺瑞是一个不贪污的人，心里也是有想法的，他愿意自我牺牲，屈居副职，但是冯国璋可不服气吴佩孚。他认为自己也是手握重兵，当总司令还差不多，做副司令简直就是一种侮辱。
段祺瑞在蔡锷宣布接受任命后，第二个站出来宣布接受任命，舆论已经不止是哗然了。开始静静等待冯国璋的表态。
国家需要稳定，军事上是第一，北洋军系统和护**系统以及东北军系统是三大军队，护**已经同意了，东北军更不用说了，北洋军一排段祺瑞已经同意，现在就差北洋中另一派冯国璋了。
杨潮已经做好了战争的准备，如果冯国璋不同意，哪怕他是冯大爷他太爷爷杨潮也要跟他开战了。
这些人的犹豫，也表现在了国会讨论上，这些人都只是地方派上来的棋子罢了，他们可做不了主子的主，因此久拖不决，始终讨论不出个结果来。
杨潮发起投票。
蔡锷背后的势力、杨潮背后的势力以及段祺瑞背后的部分势力都表达了支持，票数以7成通过。
但是冯国璋接下来就宣布了不接受，然后宣布辞职，表示辞去江苏督军下野，他不管不顾了。
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