国会述职完成后，杨潮就向黎元洪负责了。
杨潮立刻拿出了他的全**队整编方案，原则是汰弱留强，将全**队整编为300个师，共三万人。也就是要将200万模范军、100万北洋军和十几万南方护**收缩为100个师，东北军是不能动的。
黎元洪原则上同意了，立刻签发总统令，他已经得到了国会的授权，拥有改编军队的权力，虽然江南督军反对，但是国会还是通过了，毕竟江南也只是三个省而已。
杨潮有了黎元洪签发的命令，立刻就以国防部大臣的名义，立刻先对北京留守的50万北洋军进行整编，军官位置不变，军衔、军职都不变，但是他们的手下全部打散，跟东北军进行混编。
同时军官手里也没有了过去的财权，军官必须是专业化的军官。
在段祺瑞的弹压下，袁克定也从中不断的说和，北京北洋军波澜不惊的先全部送到了东北，然后打散编制进东北军，接着慢慢裁汰老弱，每人发一笔军饷，然后在让火车送他们回乡。
接着绕过江南，先从北方着手，河南、陕西步步推进，杨潮的军队以火车为运载工具，凡是铁路所及之处，统统收编，河南军队很容易就整编了，但是到了陕西却遇到了麻烦，陈树番负隅顽抗。
“我们的原则是，不要顾惜伤亡，也不要顾惜对方的伤亡，甚至是百姓的伤亡。最快、最短时间结束战争才是最能保住元气的。”
在杨潮的指导思想下，东北军猛打猛冲，北洋军这种军队，欺负欺负老百姓和炮哥的会党乌合之众还可以，但是遇上正规的炮队，飞艇轰炸，基本上没有坚持作战的，纷纷投降。
陈树番最后在西安城打开城门开城投降。结果被抓捕到了北京，直接枪毙，以儆效尤。
有了陈树番的例子，甘肃军队没有考虑就投降了。然后山西的阎锡山主动交出军队，他得以在山西继续做省长。
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