实际情况是，中央是中央，地方是地方。
中央与地方在权力利益上永远是矛盾的，不是一致的。
中央的政策到了地方总会走样，或多或少而已，最合理的变形说法是因地置宜。
这是不可避免的。
但，宋朝廷和地方官府却有个共同点：谜一样的自信。
地方官不但也有，甚至更自信。
当然是觉得自己比高高在上的朝廷更了解当地世情。我才是知情者.......
实际是，小官往往比大官更贪婪，因为权力小能捞的少，而且更胆大不顾大局。
大局，那是大
人物的事。本官只是卑微不足道的地方小人物，不必大人物那样想那么多那么大那么远那么负责任的......只要弄（捞）好眼前的事就好。
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