道君准奏，又说：“海盗既然猖獗。敢犯我疆土，也需及早剿灭，以免坐大威胁朝廷。着令各地水军尽快征剿。”
众臣连称圣上圣明，臣已着手准备。
道君心思安稳下来问：“密州等地人口损失不小，地空了出来，田地无人耕种。税赋如何得来？诸卿有何良策？”
说着目视臣首蔡京。
这时候该老蔡出场了。
老蔡颤魏魏出班奏道：“圣上，我大宋人口上万万，此次灾难损失虽大，但远谈不上伤筋动骨。海外撮尔小国怎敌我大宋？更何况是占几个小岛抢点人口妄自称王的海盗。老臣有一策，请圣上明断圣裁。”
道君觉得甚为有理，点头道：“A卿奏来。”
老蔡道：“我大宋皇家仁慈。圣上更仁A民。为使受灾的百姓免于饥饿流离之苦，每次都编入厢军。受灾百姓得安，但朝廷的负担却大了。长此以往各地官府不堪重负。朝廷的税赋也损失巨大。而厢军只为正军做些劳役，帮助守卫地方。但海内升平，国无战事，他们常无所事事，养成懒怠，不思耕作进取，上百万懒汉，数量太大，徒废国孥。
如今京东东路空出地方。何不把无用厢军迁移过去，采用三国曹C的屯田之法，沿海设军屯？
如此，充实了那里的人口，完成当地税赋。厢军负累得解。又可配合京东东西两路大军剿贼。以后又增强了沿海防御力量。打击海盗嚣张气焰，消除海盗威胁，减少海盗破坏。可谓一举多得。”
道君听了称声：“果是良策。A卿老诚谋国。”
老蔡客气几句又奏道：“臣闻福建两广之地也多遭海盗寇掠，也有空地。遭贼地不足人口，可把各地零散流民和地狭人多之乡的人口迁移过去。如此，百姓得利，当地官府得利，朝廷得利。又是一举多得。”
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