天气渐渐的炎热了起来，四月的天气就已经要做凉轿了，伊思哈躲在轿子里看着前面的人正扛着告示牌，拼命的敲铜锣在乡间穿行！
几千年的农耕文明，让民众养出了一种惯性，那就是对皇权的盲目崇拜的的同时，还产生了深深的畏惧心理。
百姓被高压统治的年头太长了，已经长到不敢相信朝廷会发蜜糖了，在这些百姓的眼里，每年如果能不加税，如果能风调雨顺多收几把粮食，就已经是太平盛世了！
谁敢想皇帝会给草民工钱呢？所以载淳这招供令进行的非常不顺利！
按照同治帝的计划，京津铁路和钢铁厂至少要十万民夫才够，在当时那个时代生产力极其低下，也只能靠人力堆了！
十万不够那就二十万，再不够就三十万，载淳想的是真简单啊！
可是政令下达到县里可就推不动了，熟悉一线民情的县太爷和县衙的官吏们，这下都挠头了起来。
农人天生就喜欢自己家的一亩三分地，一辈子不离开村子他们才开心呢，你让他们背井离乡去修铁路？恐怕只有流民才能挑选到合适的。
但是流民数量远远不够，而且流民的身体素质也达不到朝廷的要求，招不到工人这下可让底下的官吏为难了！
皇上才不管你下面的实际情况呢，载淳都已经掏出真金白银发工钱了，再没有人来做工那就是你下面的人无能！
强大的压力下，这些底层的官员还是用起了老一套，民为羊，牧羊人不抡起鞭子来，这些羊是不会听话的！
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