第二个先天不足是实质上的，就是欧盟成员国一条主要经济政策，就是加入欧元系统。
加入欧元系统，其经济运行才能顺畅，才能体现加入欧盟的好处。
如果这个主要的好处他们得不到，参加欧盟又有什么意义？
但是任何人加入这个欧元系统，都要经过申请和批准程序。
他们在接受各国的申请时，设定了一些硬‘性’要求，就是经济状态上的要求。
也就是说，不够富有，别想进来。
美利坚合众国当时进入联邦，使用联邦储备系统，有这样的经济要求吗？绝对没有！
这个经济要求一出龙并加以实施，就造成了数不清的问题。
首先是穷国进不去，那么政治版图就不完整。
其实，成员国如果变穷了怎么办？
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