苏yAn部队原本是在豫省和鲁省交接的区域活动，归属到鲁省军区管辖，所以有了豫鲁边军分区的番号，不过现在豫鲁边根据地已经被日军部队攻占，而苏yAn部队也转移到
了徐城这里，所以总部首长重新给苏yAn部队进行编组。有了苏皖豫鲁四省游击纵队的番号后，这就意味着苏yAn部队重新归属总部首长指挥，同时他们也可以广泛的进行游击作战，在躲避日军部队围歼的同时，也能够广泛开战
游击战，给部队争取到重新休整的时间。苏yAn得到总部首长的电文后，他和楚民海等人进行商议， 苏皖豫鲁四省游击纵队的番号，苏yAn是要接受的，但是总部首长让部队分散转移到各省进行游击作战，苏yAn是
有不同看法的，他有自己的想法。
徐城，苏皖豫鲁游击纵队司令部里，苏yAn和楚民海等主要g部站在作战沙盘面前，众人开始议论了起来。目前苏yAn部队下辖新编第一旅，新编第二旅，新编第三旅，特战旅，骑兵旅，骑兵警卫团以及P0兵团，在这些部队里面，新编第二旅部队是受到了重创，全旅伤亡很大，
能够作战人员不足两千人。
其他各旅还能够有作战的能力，尤其是特战旅部队，他们刚刚回来参战不久，部队人员损失不是很大。
徐城地理位置很重要，这次苏yAn指挥部队将徐城收复后，他是不打算放弃了，而是打算以徐城为中心建立新的根据地，所以苏yAn提前让特战旅在这里做好了防御准备。
实际上徐城这里有日军构筑的完善防御阵地，如果不是之前牛大海支队进行里应外合的话，新编第一旅和骑兵旅部队想要收复徐城的话，肯定是要付出惨重伤亡代价的。“新编第二旅部队负责城内防御作战，新编第一旅，新编第三旅负责城外防御，骑兵旅和特战旅在外围策应作战，P0兵团负责支援各部作战，骑兵警卫团担任预备队，各部
P0兵返回编制。”“城内百姓要进行疏散，同时建立地下掩T，做好长期守备准备。政委，你们那边要招收兵员，同时对兵员进行训练，以便能够补充到部队里，另外也要对伪军俘虏进行教
育，争取让他们全部参加我们部队。”
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