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路克这次的主要目标是神盾局的一个分部，就在新宿区。
作为对抗中国的桥头堡，霓虹有很多美国的军事基地。
虽然神盾局是世界安全理事会的下属，五大理事的中国也有监督权。
但就像美国的神盾局跟中国没啥关系一样，中国地区的神盾局其实也跟美国没啥关系。
而霓虹是美国的g儿子，双方有一份安防条约。
这里的神盾局分部底层特工大部分还是霓虹人，但中高层基本是美国人。
由于霓虹地理和正直上的特殊X，美国官方明确要求尼克弗瑞不要过于g涉这个分部的事务。
霓虹分部的经费大半也不是尼克弗瑞批的，而是直接从官方划拨。
因此，尼克弗瑞对霓虹分部的掌控度极低，这里基本没他的人。
这也意味着霓虹分部Sig净，对其他分部也不会有实质X影响。
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