若要正规，制盐的人就只能是盐籍的盐民。
当然，不讲规矩的话，谁有那本事都能制盐。
那偌大一个万顷盐场，招收煮盐的苦力需得千人万人之数！谁有那功夫一个个去招？
莫说事情繁琐冗杂，便是抛开不谈，沧州这小小一个州，能有万人空闲苦力且能三五十年地长久来做工吗？
招工就成了一件大难事。
偶有一日睡前，谢希大想起当初陪大官人去府衙，出来后大官人问他怎样看杜充时他的回答。
脑中灵光一闪，鱼挺坐起，想到一个省力的办法！
祝实念提醒之后，杜充似有所悟，但总似隔了一层纱雾，似懂非懂。
常峙节于是继续挑明：“我们偌大一个盐场，需得用盐民制盐，方才合乎律条，让人无可指摘。”
“便需要麻烦杜知府，替我们划拨一批盐民。”
“本官哪里有盐民？”杜充不解。
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