马袅作为临高政权的重要制盐基地，又地处临高－澄迈的交界处。企划院原本就计划在此设立地方行政机构马袅公社，充实部分新移民，作为小十字路计划的东部支撑点。
在这次反围剿作战准备中，马袅半岛又作为需要重点保卫的目标被提上了议事日程。筑城的工作立刻就展开了。
按照梅晚原本的计划，马袅筑城只是修筑一座欧洲式的棱堡要塞，里面驻扎一个连，再配以十几门火炮，控制港口和盐场，确保敌人不能在当地搞流窜破坏。
但是在正式实施的计划里，马袅变成了一座要塞城市，不仅准备作为陆军基地长期驻守相当规模的军队，还要储存大量军需物资，拥有一定的武器修缮和维护能力――总参已经准备将马袅堡为今后陆军的主要军事基地，未来陆军的主力将屯驻在此。为此附近还规划了大面积的训练场和靶场。
根据何鸣的修订过得作战计划，参与反围剿作战全部陆军兵力：四个步兵营，一个炮兵营和一个工兵连将陆续集中到马袅进行训练和整补，组成野战军。等待明军在琼山集结完毕再行出发作战。
尽管马袅堡还在紧张的施工中，何鸣和他的参谋班子以及大多数军官已经到了马袅，在原先的炮楼里开设了野战军司令部。
何鸣把司令部设到马袅也有避开百仞和博铺过于密集的元老们。尽管他已经在元老院打了招呼，恕不接待任何非公务的元老。但是他们还是能找到各种理由来司令部。一个个都非常热情的为未来的作战出谋划策――既然元老院不再就这个问题进行讨论，那么直接找军官谈就成了更便捷的方法。有人是谈战略的，也有人是谈战术运用的，还有人是提供自己的“新式武器xs63“大夫等打仗的时候再派过去，现在先给你几个护士和中医去维持下基本卫生保健。你到那里之后部队和劳工里的卫生员应该也派回去了。”
何平走了之后，时袅仁又开始埋头在桌子，用不大熟练的技巧在图版上画着示意图。他的想法是为正在培训中的医护人员搞几套标准流程。他知道土著医护人员素质差，文化低，接受能力低下。所以想用图册的方式来进行简化教育的难度。
“靠，这玩意看起来真壮观”梅晚看着从远处慢吞吞的喷着黑烟和蒸汽行驶过来的临高本地产的蒸汽工程机械。
与其说“行驶”，不如说是在“爬”。速度慢得几乎无法觉察到它们在移动。连公路上川流不息的牛车都一辆接一辆的超越了它们。
“新设备么。我看表现比流星一号火车头好多啦。”单道谦带领的支援队尽管用得是牛车，还是比工程机械提前了一大段路抵达了。
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