放免奴婢是名义上，免除身贡在经济上，双管齐下，冯宗泽先把占据济州岛人口三分之一以上的官奴婢给争取过来了。
有了自己的基本群众，干什么事情就容易入手了。
他又在三城同时开仓放粮，对最困难的官奴婢和百姓进行赈济。收养孤儿，一时间各种收买人心的举措继而连三。百姓们对“髡倭”由原本的惧怕、怀疑，渐渐的变得欢迎起来。
“下一步就是拉队伍了。”冯宗泽对南宫无敌说道。
“只要有粮食，拉队伍轻而易举。”
招募治安军的工作没费多少力气：新来得征服者们即不杀人也不抢掠，――这就给大家足够的安全感，再观摩了他们每天三顿饭的内容之后，要招募新兵就变得十分简单了。在这个长期处于慢性饥荒的时代里，为吃饱饭铤而走险，出卖人身和生命的人不知凡几。
南宫无敌对新兵十分挑剔，白丁不要，全要官奴婢出身者。而且必须是从事体力劳动的官奴婢。那些在官吏们身边奔走的，他认为是官奴婢中的“特权阶层”，“不可靠”，一概不要。新兵的年龄从十六岁到二十二岁。身高必须高于一米五。基本健康。体格要健壮：当然这是相对而言。
即使这样的条件，合格的人也超过四百人。原本济州岛前委只准备招募三个连。最后三个人一合计决定只要合格全收下来：炮灰不嫌多。就算不能马上派他们去执行任务，当苦力还是没问题的。
新兵进行了初步的甄别，识字的被单独挑选出来，准备作为行政干部培养。目前他们就被一锅烩的丢到教练场上进行基本训练了。
官德亭前的演武场上热火朝天，新招募来得济州岛治安军们正在以班为单位进行着队列训练。
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