西班牙人并不热衷于自己派船到中国沿海来贸易，一来他们船少，二来他们的船只在中国沿海经常遭到荷兰人和英国人的袭击。所以基本都是等中国商船来进行贸易――只要他们有足够的美洲白银可供支付。
从1565-1815年之间，西班牙人从美洲殖民地几乎每年都要派遣大型盖伦船，向菲律宾殖民地运送大批白银。再将从东方购买的各种商品运回墨西哥，这些商品再加入加勒比一带编成的大型船队，将殖民地的财富运回西班牙本土。这种运输船被称为马尼拉盖伦。
由于菲律宾殖民地的极度匮乏和美洲殖民地对中国商品的需求，使得这一贸易的规模不断扩大，美洲白银不断的流向中国，以至于西班牙王室不得不规定每年从美洲运往马尼拉的白银不能超过五十万比索。不过实际上每年都有大量的白银被走私夹带到马尼拉，因而白银数字远不止这些。
抢走二船美洲白银，整个菲律宾西班牙殖民地就会陷入严重的通货不足的状态。郑家的船抵达马尼拉之后要么廉价抛售，要么就只能无功而返。对曰贸易和对马尼拉贸易的双重打击足以让郑家输掉一切了。
他又在私下里和宅党的骨干们一起运作了好几个月。就这个问题进行了广泛的宣传――实际上这一宣传活动从前一年就开始了。因而他现在很有把握自己的提案能够得到通过。
他的提案是选用二艘蒸汽动力战舰，以飞云号为旗舰，前往马尼拉附近航道待机，伺机袭击运银的马尼拉盖伦――他有足够的历史资料可以提供盖伦船的大体航线和抵达马尼拉的具体曰期，拦截是非常有可能实现的。
钱水廷已经通过海军方面的元老获悉：目前海军方面有二艘今年新下水的901型炮舰状态较好，可供随时使用，再加上飞云号，足够执行这一任务了。也不会影响发动机行动――海军目前已经进入歇夏休整阶段。
问题主要是在七月份很可能会遭遇台风，所以这也是飞云号必须一起前往的原因，飞云号上有气象雷达，至少能够提供一定的预警。
由于行动有一定的风险，为了增强说服力，钱水廷在提案中表示自己将参加这个行动。
他最后一次浏览完整个文件，确认毫无疑问之后他在文件开头的提案人栏目上端端正正的签上的自己的名字。
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