这二十个工业特区完全复制塘沽模式，华族承认大清国对特区拥有绝对主权，华族只是租借100年。
所有特区必须修建围墙和清民隔离开
特区内拥有司法权、的税收、的军队和警察T系
两批特区开放之后，二十一条还涉及到了后期的铁路修建的细则
载淳同意特区之间铺设铁路以供货物人员的往来，具T的铁路修建细则，那就需要另外开启一轮的谈判了。
大清国的铁路网修建，洋鬼子的势力肯定不会善罢甘休，英国人也得到了载淳同样的承诺，否则英国人也不会给同治帝那么多的军事援助。
甚至美国、德国、法国也不会无视之，其中一定也有GU份往来的。
肖乐天的计划非常大，但是他不着急也是很有耐心的，光这些特区的建设没有十年的功夫就不可能完成。
先b着同治帝把这些条约落实了，把那一个个堡垒都建立起来，形成一个个工业中心，只要有商品有物流有资金流了，这些堡垒很快就会变成新兴的繁华都市。
工业城市创造财富的能力是那些原始的商埠所不能b拟的
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